14 Октябрь 2016
Комментарии: 0
14 октября 2016, Комментарии: 0

Обсуждаем проект закона вынесенного на рассмотрение СФ РФ

«О внесении изменений в статью 96 Лесного кодекса Российской Федерации»

Вологодская область является одним из крупнейших регионов России по объему лесопользования. По данным Федеральной службы государственной статистики за 2015 год по объемам заготовки древесины Вологодская область занимает первое место в Северо-Западном федеральном округе (33% от общего объема по округу) и второе место по России (11 %  от общего объема по России).

Согласно статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее – Лесной кодекс) проведение федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) осуществляется посредством проведения проверок и патрулирования лесов. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в случае выявления административного правонарушения должностное лицо обязано привлечь нарушителя к административной ответственности. При этом выдача предписания об устранении выявленных правонарушений предусмотрена пунктом 8 части 3 статьи 96 Лесного кодекса только по итогам проверок, хотя большая часть нарушений лесного законодательства выявляется в ходе патрулирования лесов. Так, в 2015 году доля нарушений, выявленных по результатам патрулирования территории лесного фонда должностными лицами Департамента лесного комплекса Вологодской области составила 53 % (870 нарушений) от общего количества нарушений, а по результатам проверок всего лишь 2,5 % (42 нарушения).

Кроме того, проверки могут проводиться только в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя. В тоже время значительная часть лесопользования осуществляется гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений и аренды лесных участков.

Отсутствие возможности выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных в результате патрулирований территории лесного фонда и осуществления контроля за исполнением указанных предписаний в установленные сроки способствует негативному воздействию хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Также положение пункта 4 статьи 4.1. главы 4 КоАП РФ, предусматривающее то, что назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено, на практике не реализуется.

Так, например, неочистка мест рубок препятствует проведению работ  по лесовосстановительным и иным лесохозяйственным мероприятиям, создает угрозу для распространения заболеваний леса, повышает пожарную опасность данных участков лесного фонда и способствует дальнейшему ухудшению его качества, что в свою очередь нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В целях повышения эффективности осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора в лесах, а также сохранения  и восстановления окружающей среды при обращении с таким природным ресурсом как лес, считаем необходимым в кратчайшие сроки внести изменения в Лесной кодекс, предусматривающие возможность выдачи предписаний об устранении нарушений не только по результатам проверок, но и выявленных при проведении патрулирований.

В виду того, что выдача требований об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений не предусмотрена действующим законодательством, считаем что пункт 11 части 3 статьи 96 Лесного кодекса дублирует пункт 8 этой же части и статьи. В связи с этим предлагаем пункт 11 части 3 статьи 96 Лесного кодекса признать утратившим силу.

 

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *